广西开展2024年造价工程师违规“挂证”行为专项治理工作

近年来，随着广西经济社会的快速发展，工程建设领域作为支撑经济社会发展的重要支柱，其规范性和专业性显得尤为重要。然而，部分工程建设领域专业技术人员违规“挂证”现象时有发生，严重扰乱了市场秩序，影响了工程质量安全，阻碍了建筑业的健康发展。为严厉打击此类违规行为，维护建筑市场秩序，保障工程质量安全，促进建筑业高质量发展，广西自治区住房城乡建设厅与人力资源社会保障厅联合开展了工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理工作。

一、背景与意义

“挂证”行为，即专业技术人员注册单位与实际工作单位不一致，出租出借注册执业资格证书等违法违规行为，不仅削弱了行业人才队伍的竞争力，还导致了工程项目管理混乱、质量安全隐患等问题。开展专项治理工作，是贯彻落实国家关于深化人才发展精神的重要举措，也是维护广西建筑市场秩序、保障工程质量安全的必然要求。通过专项治理，旨在净化市场环境，提升行业形象，推动建筑业高质量发展。

二、治理对象与范围

本次专项治理工作主要针对广西行政区域内工程建设领域的专业技术人员，包括勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等。治理范围覆盖施工、监理、勘察、设计、招标代理、造价咨询、工程质量检测、图审机构、工程专业培训机构等相关企业(机构)以及人力资源服务机构(或中介机构)。

三、工作部署与安排

(一)动员部署阶段

2024年8月23日，广西自治区住房城乡建设厅与人力资源社会保障厅联合召开工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理工作动员部署会，传达了住房城乡建设部与人力资源社会保障部的联合通知精神，并结合广西实际制定了具体实施方案。会议要求各地提高站位，充分认识专项治理工作的重要性，明确责任分工，制定详细工作方案，确保专项治理工作有序开展。

(二)自查自纠阶段(2024年9月至10月)

各级住建、人社部门组织本行政区域内相关企业和专业技术人员开展自查自纠工作。通过政策宣传和指导，引导企业和个人主动排查并整改存在的问题。自查内容主要包括注册单位与实际工作单位是否一致、社保缴纳单位与注册单位是否一致等。对于自查中发现的问题，企业和个人应及时办理注销等手续，确保整改到位。

(三)全面排查阶段(2024年11月至2025年2月)

在自查自纠的基础上，各级住建、人社部门将组织开展全面排查工作。通过结合社保缴费信息、住房公积金缴存信息等渠道，对工程建设领域专业技术人员的注册信息进行全面比对核查。重点排查注册单位与社保缴纳单位、住房公积金缴存单位不一致的情况，以及频繁更换注册单位的人员和挂靠问题突出的单位。对于排查中发现的问题，将依法依规进行严肃处理。

四、工作措施与要求

(一)强化组织领导

广西自治区住房城乡建设厅与人力资源社会保障厅共同成立专项治理工作领导小组，负责统筹协调和指导全区的专项治理工作。各地(市)住房和城乡建设主管部门、人力资源和社会保障部门需建立健全信息共享机制，形成工作合力，确保专项治理工作取得实效。

(二)依法从严查处

按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则，依法从严查处工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为。对违规“挂证”人员依法依规撤销其注册许可，并限制其再次申请注册;对违规使用“挂证”人员的单位进行公开曝光并纳入资质动态核查;对违规的中介服务机构依法严肃查处，责令限期整改，情节严重的依法给予行政处罚。

(三)加强舆论引导

各级住建、人社部门需加大宣传力度，通过媒体宣传、典型案例剖析等方式提高专业技术人员和单位对“挂证”危害性的认识。同时鼓励社会监督举报违规行为，形成全社会共同抵制“挂证”的良好氛围。

(四)完善长效机制

在专项治理工作结束后，各级住建、人社部门需进行全面总结分析，提炼经验做法并上升为制度性文件。结合地区实际推动用人单位建立完善合理的人才培养与梯队建设制度形成预防、查处和监管的长效机制确保治理成果得以巩固和深化。

广西开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理工作是净化市场环境、保障工程质量安全、推动建筑业高质量发展的重要举措。通过专项治理工作的深入开展将有效遏制“挂证”乱象提升行业人才队伍的专业性和规范性为广西建筑业的持续健康发展提供有力保障。