河南：加强建立应急救援队伍

近年来，随着社会经济的快速发展和城市化进程的加快，各类突发事件和自然灾害的频发对应急管理提出了更高的要求。应急救援员作为应急管理体系中的重要一环，其专业素养和应急能力直接关系到人民群众的生命财产安全。河南省积极响应国家号召，全面加强基层应急管理体系和能力建设，出台了一系列利好政策，鼓励更多有志之士报考消防员，加入应急救援队伍，为社会和谐稳定和人民安居乐业提供坚实保障。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足“全灾种、大应急”抢险救援实战需要，整合基层安全生产、防灾减灾救灾等力量资源，健全基层应急管理体系，提升基层应急救援能力，补齐短板弱项，防范遏制各类事故灾难和自然灾害发生，为人民群众安居乐业、经济社会健康发展和社会和谐稳定提供安全保障。

（二）主要目标。2021年年底前，健全完善县（市、区）、各类功能区、乡镇（街道）、行政村（社区）应急管理体系，各类功能区、乡镇（街道）、行政村（社区）完成突发事件总体应急预案修订，县（市、区）综合救援力量建队率达到100%，各类功能区和乡镇（街道）专（兼）职救援力量覆盖率达到100%。

2022年年底前，健全县级应急管理综合行政执法队伍，依法落实乡级应急管理执法职责，基层执法装备按需配备率达到100%；乡镇（街道）应急管理机构达到有班子、有机制、有队伍、有装备物资、有预案演练、有宣传教育培训“六有”标准。

2023年年底前，县、乡两级建立事故灾难和自然灾害风险普查管控机制，重大风险点在线监测率达到100%，基层应急管理和抢险救援能力明显提升。

二、健全完善基层应急管理组织体系

（一）健全组织机构。采用统筹使用编制资源、政府购买服务等方式，建强县（市、区）应急管理机构，配齐配强专业技术人员，实现县级应急管理综合执法“局队合一”。鼓励乡镇（街道）整合安全生产、防灾减灾救灾等职能，成立应急管理委员会，明确承担其日常工作的机构，配齐配强工作人员。人口数量多、经济规模大、事故灾害风险高的乡镇（街道），要根据实际需要增加应急管理专业人员。各类功能区比照执行。

（二）建强救援队伍。按照《城市消防站建设标准》（建标152-2017）完善县（市、区）消防站建设。坚持专兼合一，支持县（市、区）在国家综合性消防救援队伍的基础上，采用政府购买服务、政企共建等方式整合优化专业和社会应急救援力量，建设不少于50人的综合应急救援队伍。鼓励化工、矿山、森林火险、防汛等重点县（市、区）和功能区建设专业应急救援队伍。乡镇（街道）要采用政府购买服务或依托辖区社会救援力量、企业内部救援力量等方式，建设不少于20人的综合应急救援队伍。城市街道、经济发达镇、特色小镇、重点镇和重点示范镇要按规定设立消防站，其他乡镇要建立乡镇专职消防队或志愿消防队。加强乡镇（街道）和社区卫生设施建设，提升基层公共卫生事件应对能力和事故灾害医疗救治能力。

　　（三）夯实村级基础。行政村（社区）要设立安全劝导站，明确安全劝导员和灾害信息员，组织动员村（社区）干部、党员及村（居）民代表、网格长（员）做好安全劝导工作。黄河滩区、旱涝灾害易发区、滑坡泥石流等地质灾害多发区、林业重点区、生产经营单位集中区的行政村（社区）要统筹村（社区）干部、网格长（员）、民兵、村医（社区医生）等力量，组建村级兼职应急救援队伍。

五、健全完善基层应急救援体系

（一）加强应急预案管理。县（市、区）、各类功能区、乡镇（街道）要结合辖区安全生产和自然灾害等状况，编制针对性强、上下贯通衔接的应急预案并依法向社会公布，规范避难场所标识设置，指导行政村（社区）编制“多案合一”应急手册或现场处置卡。县、乡两级每年至少开展1次综合应急演练，指导行政村（社区）开展现场处置演练。

（二）加强应急预警应对。县（市、区）要建设应急指挥平台，指导乡级建立指挥调度终端，加强应急信息互联互通、实时共享，运用信息化手段提升基层重大风险感知灵敏度、风险研判准确度。县（市、区）要健全突发事件预警信息发布系统，加强极端气象、地震和地质灾害等信息收集研判，对可能导致事故灾害的及时发布预警信息，指导监督乡镇（街道）和行政村（社区）制定针对性防控措施。应急救援队伍要加强值班备勤，随时做好响应准备。

（三）加强应急救援处置。行政村（社区）和企业等要加强自救互救，提高事故灾害初期处置能力。应急、消防、公安、卫生健康等部门有关负责人在事故灾难或自然灾害发生后要立即赶赴现场。县、乡两级成立现场应急救援指挥部，调度指挥应急力量，调配救援物资装备，加强联动，科学高效做好事故灾害救援处置工作。

（四）加强灾害报告救助。县（市、区）、各类功能区、乡镇（街道）、村（社区）要严格应急值班值守，畅通信息报送渠道，形成方便快捷、反应灵敏、及时准确的突发事件信息报告机制。要严格按照规定时限、程序、格式和内容要求报告事故灾害情况，做好事故灾害统计和受灾群众救助工作。

（以上内容源自于中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》）

通过健全完善基层应急管理组织体系和应急救援体系，河南省在提升应急救援能力方面取得了显著成效。应急救援员在突发事件和自然灾害中的重要性不言而喻，他们的专业素养和应急能力是保障人民群众生命财产安全的关键。河南省出台的利好政策，为有志于投身应急救援事业的人员提供了良好的发展平台和机会。希望更多有志之士积极报考消防员，加入应急救援队伍，共同为社会的和谐稳定和人民的幸福安康贡献力量。