优路出品：税务师考试《涉税服务相关法律》考点精讲一

已报名2024年税务师考试的考生要抓紧时间投入学习了，今天我们学习的内容是《涉税服务相关法律》的第一章第一节：行政法概念、特征、基本规则。

考点1:行政法的概念和特征

一、概念

行政法是关于行政权力的授予，行使以及对行政权力进行监督控制和对其消极后果予以补救的法律规范的总称。

1.是设定行政权力的法。

如，《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》

2.是规范行政权力实施的法。

如，《税收征管法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等。

3.是监督行政权力的法。

如，《行政诉讼法》等。

4.是对行政权力产生的后果进行补救的法。

如，《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等。

二、特征

形式上

1.没有统一、完整的法典

2.数量多、具有多种法律渊源

内容上

1.内容广泛

2.易于变动

3.包含实体与程序两种规范

考点2:行政法的基本原则

1.合法性原则

(1)行政权力的存在和行使必须有法律依据:

(2)行政权力必须按照法定程序行使。

2.合理性原则

指行政行为的内容要客观、适度、符合理性。产生的原因:行政自由裁量权

(1)行政行为应符合立法宗旨及意图、目的;

(2)行政行为应建立在考虑相关因素的基础上;

(3)平等地适用法律规范，遵循行政惯例或先例，做到相同情况相同对待，不同情况区别对待;

(4)行政行为应保持适度，符合比例原则要求;(禁止过分)

(5)应符合法理、清理及事理要求，符合自然规律、客观性要求和社会道德观念，符合人类理性和公平正义观念。

3.应急性原则

指在特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会公共利益的需要，行政机关可以采取没有明确的现行法律依据的或依据紧急状态法作出与通常状态下的法律规定相抵触的措施。

(1)必须存在明确无误的紧急危险或危害;

(2)非法定机关不得行使应急权力，否则无效，除非事后经有权机关作出特别决定予以追认;

(3)行政机关作出应急行为应接受有权机关的监督，尤其是权力机关的监督;

(4)行政机关行使应急权力应当尊重和保障人权，应当遵循合目的原则、比例原则以及安全原则。

【提示】遵循比例原则:要求行政应急行为应当适当、适度、尽最大可能将负面损害控制在最小或者最低程度的范围内