【社工资讯】新时代社会工作高质量发展的重点领域和方向

以改革创新精神推动新时代社会工作高质量发展——访中央社会工作部部长吴*圣

【访谈·学习贯彻党的二十届三中全会精神】

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，为新时代社会工作高质量发展指明了前进方向。

社会工作有哪些重点领域需要深化改革？如何推进新时代社会工作高质量发展？记者采访了中央社会工作部部长吴汉圣。

健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系

问：《决定》明确提出“加强党建引领基层治理”。下一步将如何加强这方面工作？

答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党对基层治理的全面领导，大力推进党建引领基层治理。我们将坚决贯彻落实党中央决策部署，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，以基层治理现代化助力中国式现代化。结合自身职能职责，我们将重点做好五个方面工作。

一是把学习宣传《习近平关于基层治理论述摘编》作为各级党委社会工作部门的重要政治任务，不断提升领导干部、广大基层工作者抓基层治理的能力和水平。

二是与有关部门一道，指导各地建立和完善党建引领基层治理协调机制，在强化党建引领、促进部门协同、有效整合力量、提升整体效能等方面发挥积极作用。

三是推动完善基层党组织领导基层群众自治机制，健全村（居）民会议和村（居）民代表会议、民主协商、村（居）务监督等制度规定，完善基层民主制度体系和工作体系。

四是认真落实破解基层治理“小马拉大车”突出问题的政策举措，推动资源、服务、管理向基层下沉。推动健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量。同时，探索建立村（社区）事项准入制度。建立健全党建引领基层治理评价机制，持续加强跟踪问效。

五是梳理、总结、发布基层治理典型案例，推广“党建引领接诉即办”等工作经验。开展“最美社会工作者”宣传发布工作，建好用好党建引领基层治理观察联系点，将成熟经验转化为制度举措予以推广。

以党建为引领深化行业协会商会改革

问：《决定》提出“深化行业协会商会改革”。对此将作出哪些部署安排？

答：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国行业协会商会改革发展取得历史性成就。下一步，我们将会同各有关部门，重点从以下四方面抓好贯彻落实。

第一，确保深化行业协会商会改革的正确方向。切实把党的领导和党的建设贯穿行业协会商会改革发展的各方面和全过程。强化党组织的政治引领作用，明确党组织在治理结构中的权责和工作方式，完善党组织有效参与重大事项决策制度。理顺和完善行业协会商会党建工作管理体制，创新党组织设置和活动方式，不断扩大党的组织和党的工作有效覆盖。健全行业协会商会群团工作体系。

第二，完善深化行业协会商会改革的法治保障。加快推进行业协会商会法和《社会团体登记管理条例》制定修订工作，鼓励各地结合实际制定出台地方性法规。加强深化行业协会商会改革整体谋划，建立健全行业协会商会深化改革的配套政策体系。

第三，把牢深化行业协会商会改革的基本原则。一手抓严格监督管理，明确脱钩行业协会商会主要行业管理部门，发挥各有关职能部门专业监管优势，健全行业协会商会内部管理制度，提升综合监管效能。一手抓积极培育发展，加大政策支持力度，加快推进培育赋能，优化行业协会商会高质量发展的制度环境和社会环境。

第四，充分发挥行业协会商会积极作用。持续巩固拓展行业协会商会与行政机关脱钩改革成果，建立健全与高水平社会主义市场经济体制相适应的现代行业协会商会管理体制与运行机制，不断增强行业协会商会行业自律和专业服务功能。

探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径

问：为进一步提升党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，在体制机制方面有哪些创新之处？

答：我们将探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，做好政治引领和服务凝聚工作。

一是理顺党建工作管理体制。我们将会同相关行业管理和业务监管部门，加快探索构建条块结合、上下联动、有效协同的党建工作体系，优化地方党委“两新”工委运行机制，增强工作合力。

二是创新党组织设置和工作方式。我们将紧盯新变化，坚持网上网下结合，扩大党的组织和工作覆盖，探索把党员组织起来的方法路径，织密党的组织网络。

三是增强党组织政治功能和组织功能。我们将围绕促进高质量发展、创新社会治理，着力增强新兴领域基层党组织的政治功能和组织功能，引导新经济组织、新社会组织、新就业群体健康发展。

四是加强新就业群体服务管理。我们将推动完善新就业群体利益协调机制，督促相关企业履行社会责任，做好思想引导和凝聚服务工作，保障各方合法权益。

深化推进新时代人民建议征集工作

问：人民建议征集工作是中央社会工作部的一项重要职责。对此将有哪些部署安排？

答：《决定》强调：“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”。我们将不断深化推进新时代人民建议征集工作的探索实践。

一是健全工作制度。加强与中央和国家机关有关部门的沟通协调，建立完善人民建议征集工作机制。加强对各省区市人民建议征集工作的指导，推动各地结合实际健全工作机制，加强协调配合，畅通征集渠道，形成工作合力。探索建立特邀建议人制度。鼓励支持党校（行政学院）、高校、研究机构、智库开展人民建议征集理论研究。

二是加强成果运用转化。及时汇总、分析各地区各部门重要建议和工作开展情况，通过多种形式向党中央反映。适时组织优秀人民建议宣传奖励，推广典型经验做法。

三是推进信息化、网络化建设。运用多种渠道，加强宣传引导，提高人民建议征集工作的知晓度、关注度、认可度、参与度。推动建立集议题发布、建议征集、办理反馈、分析研判、查询评价等功能为一体的人民建议征集网络信息平台。指导各地规范人民建议征集站（点）建设。

加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设

问：在加强社会工作者队伍和志愿服务体系建设方面，如何面对现实所需进行统筹安排？

答：《决定》强调，“加强社会工作者队伍建设”。下一步，我们将加大专业教育培训力度，完善社会工作者职业资格制度，建好用好队伍。在社区工作者方面，推进职业体系建设，健全教育培训、管理监督、激励保障等制度机制。在社会工作专业人才方面，健全队伍建设工作机制，加强重点领域社会工作专业人才的培养使用。同时，支持发展社会工作服务机构，培养打造一批特色鲜明、社会认可、影响广泛的社会工作品牌机构。

《决定》明确，“推动志愿服务体系建设”。下一步，重点抓好三个方面工作。一是完善志愿服务体制机制。着力健全党委统一领导、党委社会工作部门牵头、相关部门和群团组织联动配合的志愿服务领导体制和工作机制。二是加大志愿服务供给。积极推动乡村全面振兴、兴边富民、美丽中国建设等领域志愿服务事业发展；聚焦百姓民生，面向一老一小、残疾人、低收入群体等重点对象，实施“邻里守望”“关爱健康”等志愿服务项目。三是弘扬志愿服务精神。继续组织开展全国志愿服务“四个100”先进典型宣传活动。以共建“一带一路”国家等为重点开展国际志愿服务，实施国际志愿服务项目。

通过对中央社会工作部部长吴*圣的访谈以及《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的解读，可以看出新时代社会工作高质量发展的重点领域和方向。我认为，以下几点尤其值得重视和深入探讨：

1. 加强党建引领基层治理
党的十八大以来，党建引领基层治理的重要性不断凸显。《决定》明确提出“加强党建引领基层治理”，这是增强党在基层的凝聚力和战斗力的关键举措。通过健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，可以有效提升基层治理能力，助力中国式现代化。具体表现为：

提升基层党组织的领导力和执行力：通过学习《习近平关于基层治理论述摘编》，各级党委社会工作部门以及基层干部能更好地理解和执行党的政策。
资源下沉，解决“小马拉大车”的问题：通过推动资源、服务、管理下沉基层，增强乡镇、街道服务管理力量，可以有效缓解基层治理难题。

2. 深化行业协会商会改革
行业协会商会改革是推进高水平社会主义市场经济的关键环节。吴汉圣部长在访谈中指出的四个方面的工作重点，表明了深化改革的具体路径：

确保改革的正确方向：把党的领导和党的建设贯穿到行业协会商会的改革发展全过程。
完善法治保障：通过制定和修订相关法律法规，为行业协会商会改革提供坚实的法律基础。

3. 探索新兴领域党建创新
随着新经济、新社会组织和新就业群体的不断涌现，党建工作也需要不断创新。通过探索新的党建工作体系和机制，可以更好地将党组织的政治功能和组织功能延伸到这些新兴领域，从而增强党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。

4. 深化人民建议征集工作
人民建议征集是践行群众路线的重要手段。在新时代，人民建议征集工作需要不断深化，通过健全工作机制、加强成果转化和推进信息化建设，可以更好地吸纳民意、汇集民智，为党的决策提供有效参考。

5. 加强社会工作者与志愿服务体系建设
社会工作者队伍和志愿服务体系是社会治理的重要组成部分。通过加大专业教育培训力度、完善职业资格制度、支持社会工作服务机构的发展，可以培养出一支高素质的社会工作者队伍。同时，通过完善志愿服务体制机制、加大志愿服务供给、弘扬志愿服务精神，可以推动志愿服务事业的高质量发展，实现社会工作的高效能。

新时代的社会工作发展需要以改革创新精神为指引，全面提升社会治理能力。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》为我们指明了方向，而吴汉圣部长的解读具体了实施路径。我们应当抓住这一重大契机，通过不断加强党建引领、深化行业改革、创新基层治理和完善社会服务，推动社会工作迈上新台阶，为实现中国式现代化贡献更大力量。

文章来源光明日报