25年应急救援员考试练习题及答案解析（4）：应急救援体制

应急救援体制的演变，是应对社会发展和安全挑战的重要体现。了解并熟悉我国应急救援体制的特点，对于应急救援员而言，是掌握专业知识、提升应急能力的关键。特别是在面对复杂多变的灾害和紧急情况时，一个科学的应急救援体制能够迅速响应，有效减少损失。那么，你是否清楚我国当前应急救援体制的特点呢？接下来，我们将通过练习题，来检验大家对我国应急救援体制现状的理解。

4、2018年以后我国的的应急救援体制特点是（  ）

A、单灾种被动应对

B、分散协调

C、综合协调

D、综合应急管理

答案：D

解析：

我国应急管理的发展历程大致可分为四个阶段。

一、新中国成立到改革开放时期：单灾种被动应对

体制特点：“一元化”领导体制，各部门独立负责各自各自管辖范围内的灾害预防和抢险救灾的被动模式，模式特点是分散管理、单项应对。

体制缺陷：相关组织机构的职能与权限划分不清，多采取“人治”方式，往往自上而下传递计划指令的被动应对。

应对措施：成立由高层领导牵头负责的临时性非常设机构。这一阶段应急管理体制以单灾种分类管理为主要特征，具有专业化、单一化特点。

二、改革开放之初到2003年：分散协调、临时响应

体制特点：政府力量分散，应对“单灾种”多，应对“综合性突发事件”少，政府部门“各自为政”。体制缺陷：随着突发事件跨界特征更加突出更加突出、跨部门协调事项日益增多。

应对措施：为提高政府应对各种灾害和危机能力，我国成立了一些应急管理议事协调机构，这些机构的设立在一定程度上了弥补单部门负责制的缺陷，提升防汛抗旱、抗震救灾和森林灭火中对多部门进行协调的能力。

三、2003年至2018年初：综合协调

导火索：2003年“非典”爆发，引发了从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发事件，应急管理工作得到政府和公众的高度重视。

改进措施：2005年国务院在全国应急管理工作会议上制度，各级政府要以“一案三制”（制定修订应急预案，建立健全应急管理工作体制、机制和法制）为重点，全面加强应急管理工作。

应急管理转折：2006年国务院办公厅设立应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能发挥运转枢纽作用。这是我国应急管理体制的重要转折点，是综合协调应急体制形成的重要标志。国务院各部门和县级以上人民政府普遍成立应急管理领导机构和办事机构。

四、2018年以后：综合应急管理

体制缺陷：应急职责分散，应对被动，指挥不一，信息渠道不畅；应急办权责不匹配，“小马拉大车”单灾种应急管理体制，导致各自为政，难以协调。

应对措施：2018年3月，国务院机构改革方案将国家安全生产监督管理总局、国务院办公厅、公安部、民政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国地震局以及国家防汛抗旱总指挥部、国家减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国家森林防火指挥部相关职责整合，组建应急管理部。

意义：应急管理部的组建标志着我国综合应急管理体制初步形成。

综上，文章不仅带领大家回顾了我国应急救援体制的演变历程，还明确了当前体制的特点。应急救援体制的完善，是保障公共安全、应对突发事件的基石。作为应急救援员，深入了解并熟悉体制特点，对于提升应急响应效率和救援效果至关重要。希望各位考生能够以此为契机，进一步加深对应急救援体制的理解，不断提升自己的专业素养，为未来的应急救援工作做好充分准备。

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