大连市力促建筑领域诚信建设，全面清查违规监理工程师

在建筑行业蓬勃发展的今天，监理工程师作为工程建设领域不可或缺的专业力量，其职责之重、责任之大不言而喻。近期，大连市积极响应国家及省级部门的号召，印发了《大连市工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理实施方案》，旨在严厉打击“挂证”行为，净化建筑市场环境，确保工程质量与安全，推动建筑业高质量发展。

关于印发《大连市工程建设领域专业技术人员

违规“挂证”行为专项治理实施方案》的通知

各区市县(先导区)住建部门、人社部门、住房公积金管理部门,各有关单位：

现将《大连市工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

大连市住房和城乡建设局 大连市人力资源和社会保障局

2024年9月30日

大连市工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理实施方案

为严厉打击工程建设领域专业技术人员注册执业资格违规“挂证”现象，维护建筑市场秩序，保障工程质量安全，促进建筑业高质量发展，按照省住建厅、省人社厅《关于印发<辽宁省开展工程建设领域专业技术人员违规“挂证”行为专项治理工作实施方案>的通知》(辽住建〔2024〕68号)要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照省厅统一安排部署，对全市工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位进行全面排查，严肃查处专业技术人员注册单位与实际工作单位不一致，出租、出借注册执业资格证书等“挂证”违法违规行为。维护建筑市场秩序，促进我市建筑业持续健康发展。

二、工作安排

(一)自查自纠阶段(2024年10月底前)

工程建设领域专业技术人员及勘察、设计、施工、监理、造价咨询等相关单位要对照有关法律法规，对是否存在“挂证”等违规行为进行自查，存在相关问题的，应及时办理注销等手续。对在自查自纠期间及时整改到位的人员和单位，可视情况不再追究其相关责任。各区市县(先导区)住建部门、人社部门要统一思想认识，明确目标要求，对专项治理再安排再部署，根据部门职责指导、督促当地专业技术人员和有关单位开展自查自纠工作。各区市县(先导区)住建部门于2024年10月29日前将自查自纠工作情况报告报市住建局，并抄送市人社局。

(二)排查处理阶段(2024年11月至2025年2月底)

各区市县(先导区)住建部门、人社部门在前期组织自查自纠的基础上，开展全面排查。要结合人社部门、住房公积金管理部门反馈的社保缴费、住房公积金缴存等信息以及省厅反馈的“挂证”线索存疑名单，进行全面比对排查，重点核查注册单位与社保缴纳、住房公积金缴存单位不一致等情况。

对查实存在的“挂证”等违法违规行为，按照有关规定依法查处。依法应当撤销注册的，应在做出处罚决定之日起5个工作日内将调查处理案卷、撤销注册建议及有关材料报市住建局，并由市住建局统一报送省住建厅。依法依规撤销其注册许可的，3年内不得再次申请注册;对违规使用“挂证”人员的单位予以公开，并纳入资质动态核查。对发现存在“挂证”等违法违规行为的国家机关和事业单位工作人员，告知其实际工作单位。对排查中发现人员挂靠问题突出的单位，依据有关法律法规对其承建项目的主要管理人员、技术人员到岗履职情况进行全面排查，并依法严肃处理。各区市县(先导区)住建部门要将处罚情况录入《工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为处理情况汇总表》(附件1，以下简称汇总表)。自2024年11月起至2025年2月止，于每月30日前将本辖区《汇总表》报市住建局，抄送市人社局。于2025年2月13日前将专项治理全面排查工作总结报市住建局，抄送市人社局。

三、职责分工

(一)各区市县(先导区)住建部门

1.指导、督促当地相关企业和注册人员开展自查自纠;

2.主动与当地人社部门、住房公积金管理部门沟通对接，比对社保缴费数据、公积金缴存数据和注册数据;

3.对注册信息与社保、公积金信息不一致的人员逐一调查核实;

4.对存在“挂证”行为的单位和人员，依法依规给与处罚;

5.对“挂证”问题突出的单位，对其承建项目的主要管理、技术人员到岗履职情况进行排查，并依法严肃处理。

(二)各区市县(先导区)人社部门

1.核实注册人员的社保和劳动关系;

2.配合当地住建部门核实比对社保缴费数据和注册数据;

3.对违规的中介服务机构依法严肃查处，责令限期整改，情节严重的，依法给予行政处罚。

(三)各区市县(先导区)住房公积金管理部门

配合住建部门、人社部门提供公积金缴存数据。

四、工作要求

1.强化组织实施。各区市县(先导区)住建部门、人社部门，要高度重视，强化领导，明确责任，严格按照工作安排、时间节点完成专项治理各项工作，确保本地区专项治理工作取得实效。于10月10日前将《专项治理联络表》(附件2)报市住房和城乡建设局建筑市场发展处，抄送市人社局。

2.注重舆论引导。各区市县(先导区)住建部门、人社部门，要通过门户网站相关业务系统、官方微博、微信公众号、主流媒体等多种途径加大教育引导和宣传力度，充分运用典型案例进行警示教育，提高专业技术人员、有关单位对“挂证”等违法违规行为危害性的认识，形成全行业自觉抵制“挂证”等违法违规行为的良好氛围。

3.加强信息公开。各区市县(先导区)住建部门、人社部门应公布投诉举报方式，建立投诉举报受理台账，认真查处投诉举报事项;要充分发挥建筑市场监管公共服务平台和相关平台作用，对被查处存在违法违规行为的单位和人员，在平台记录其不良行为，并向社会公布，加强失信惩戒和社会监督。

附件：

1、工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为处理情况汇总表

2、《专项治理联络表》

随着专项治理工作的深入开展，大连建筑市场的环境将得到显著改善，监理工程师队伍的整体素质也将得到进一步提升。未来，大连监理工程师将继续秉持专业精神，坚守责任担当，以更加饱满的热情和更加扎实的作风投入到工作中去，为大连乃至全国的建筑业高质量发展贡献智慧和力量。

来源：大连市住房和城乡建设局