优路教育直播：2025年监理工程师考试概论考点详解
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考点 1 ：建设工程监理涵义
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1.行为主体 |
具有相应资质条件的工程监理单位;不同于政府主管部门的监督管理(行政性) |
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2.实施前提 |
订立书面建设工程监理合同(需要建设单位的委托和授权) |
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3.实施依据 |
法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同(批准的初步设计文件、施工图设计文件，监理合同以及与所监理工程相关的施工合同、材料设备采购合同) |
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4.实施范围 |
定位于工程施工阶段;勘察、设计、保修等阶段提供的均为相关服务 |
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5.基本职责 |
在建设单位委托授权范围内进行：“三控两管一协调”+安全生产管理的法定职责(社会责任) |
考点 2 ：工程监理单位的职责
《建设工程安全生产管理条例》规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。”“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改(签发监理通知单);情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工(签发工程暂停令)，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告(报送监理报告)。”
考点 3 ：工程监理人员的职责
《建筑法》规定：“工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。”“工程监理人员发现工程设
计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。”
考点 4 ：工程监理的法律责任
1.工程监理单位的法律责任
(1)《建设工程质量管理条例》规定：
| 罚款金额 | 监理单位的违法行为 |
| 监理酬金 1 倍—2 倍（违法承揽） | 超越本单位资质等级承揽工程的 |
| 允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程 | |
| 监理酬金 25%—50%（转让业务） | 转让工程监理业务的 |
| 50 万—100 万(串通行为，影响质量) | 与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的 |
| 将不合格的建设工程、材料、构配件和设备按合格签字的 | |
| 5 万—10 万（未按规定回避） | 与被监理工程的施工承包单位以及供应单位有隶属关系或者其他利害关系 |
（2）《建设工程安全生产管理条例》规定：
| 罚款金额 | 监理单位的违法行为 |
| 10 万—30 万（违反安全生产） | 未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的 |
| 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂停施工 | |
| 施工单位拒不整改或不停工，未及时向主管部门报告 | |
| 未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的 |
2.监理工程师的法律责任
(1)《建设工程质量管理条例》规定：监理工程师因过错造成质量事故的，责令停止执业 1 年→造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5 年以内不予注册→情节特别恶劣的，终身不予注册。
(2) 《建设工程安全生产管理条例》规定：监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业 3 个月以上 1 年以下→情节严重的，吊销执业资格证书，5 年内不予注册→造成重大安全事故的，终身不予注册→构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
考点 5 ：编报项目建议书和可行性研究报告
(一)编报项目建议书
项目建议书的内容视工程项目不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内容：
(1)项目提出的必要性和依据;
(2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想;
(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;
(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想;
(5)项目进度安排;
(6)经济效益和社会效益的初步估计;
(7)环境影响的初步评价。
(二)编报可行性研究报告
可行性研究应完成以下工作内容：
(1)进行市场研究，以解决工程建设的必要性问题;
(2)进行工艺技术方案研究，以解决工程建设的技术可行性问题;
(3)进行财务和经济分析，以解决工程建设的经济合理性问题。
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